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《关于加强对外经济合作领域信用体系建设之提醒意见》


体育比赛投注【法定网站】 · http://lphs518.com     通告时间:2018/1/31
发改外资﹝2017﹞1893号

 
各区、市、特区、云南生产建设兵团有关单位、机关:

  民族自治是我国的主导方针,在中共中央、中科院之联合调度和主管下,外面经济合作稳步推进。穿越“内外一路”振兴、外面经济合作,我国产业布局不断优化,产品、人才、艺术、专业和知识大踏步“过往出来”,江山海外利益稳步拓展,同时也确实地促进了合作国经济社会发展,据此实现互利共赢、包容共享。根据《中科院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通报》(国发〔2014〕21号)和《中科院关于建立全面守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设之提醒意见》(国发〔2016〕33号),为增进对外经济合作领域信用体系建设,专业对外经济合作秩序,加强对外经济合作领域参与者的高风亮节意识,营造优良的以外经济合作大环境,现提出如下意见。

   一、增强对外经济合作领域信用体系建设之重大意义

  确立全面企业实施主体责任、政府依法监管和社会广泛涉足的捐款体系,有利于在统一战线中有效保护国家利益、声誉和安全,使得规范对外经济合作参与者的表现和商海秩序,营造守法、合规、优质、德艺双馨、公正开放、竞争有序的以外经济合作大环境,使得增长对外经济合作参与者诚信意识,加强对外经济合作水平,成立美好形象。

   二、完全要求

  完善落实落实党之十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照党中央、中科院对贷款体系建设之完全要求,加紧对外经济合作领域信用记录建设,推动信用信息共享应用,确立失信联合惩戒机制,使得规范对外经济合作秩序和参与者行为。

  确立全面对外经济合作领域信用信息采集、共享规则,严厉保护组织、个体隐私和信息安全,依法依规推进信用信息公开和使用。勉励开发对外经济合作领域信用产品,采取信用信息和贷款产品,推动实施失信联合惩戒,使守信者受益,失信者受限,提高负面惩戒的矿化度。

  在外头经济合作领域,以对外投资、外面承包工程和外边服务协作、对外贸易、外面经济合作为重要,增强对外经济合作信用记录建设。依托全国信用信息共享平台和国度集团贷款信息通报系统,逐步落实信用信息的归集、拍卖、照会和使用。

   三、加紧推进对外经济合作信用记录建设

  对实现落实“内外一路”振兴、国际原子能合作,参与实施设施联通、贸易畅通、基金融通等合作之以外经济合作主体和相关责任人,如出现违反国内及合作国家和地域相关法规法规以及违反国际协定、欧佩克决定,扰乱对外经济合作秩序且对推进“内外一路”振兴造成深重不良影响、危害我国家声誉利益等的表现,相关主管单位将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录。

  (一)确立对外投资合作主体的捐款记录

  外面投资重点和相关责任人,如出现违反国内及合作国家和地域相关法规法规以及违反国际协定、欧佩克决定,未按相关规定执行报批手续,虚假投资、编造伪造项目信息骗取国家主管单位审定或备案文件以及办理境外投资外汇登记等,骗取资金以及办理资金购汇及汇出,不容执行对外投资统计报告义务或不实申报或拒绝办理境外直接投资存量权益登记,违规将应调回的盈利、免费等资本滞留境外,恶性竞争、扰乱对外经济合作秩序,且对外造成深重不良影响,危害我国家声誉利益等的表现,相关主管单位将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录。

  (二)确立对外承包工程和外边服务协作主体的捐款记录

  外面承包工程、外面服务协作主体和相关责任人,如出现违反国内及合作国家和地域相关法规法规以及违反国际协定、欧佩克决定,虚假投标、围标串标,骗贷骗汇,水利质量、安全生产不符合相关标准,未及时足额缴存外派劳务备用金、犯罪违纪外派和非法外派、侵害劳务人员合法权益,不容执行对外承包工程和外边服务协作统计报告义务或不实申报,恶性竞争,扰乱对外经济合作秩序、且对外造成深重不良影响,危害我国家声誉利益等的表现,相关主管单位将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录。

  (三)确立对外经济合作主体的捐款记录

  对违反国内及合作国家和地域相关法规法规以及违反国际协定、欧佩克决定,运用夸大、编造不实信息冲击人民币汇率以及违反国际收入统计报告义务或未按规定进行国际收入申报、内容严重的,地下跨境资本流动、洗钱、逃税、地下融资、地下证券期货行为,为暴力恐怖、分裂破坏、渗透颠覆活动融资,扰乱对外经济合作秩序,且对外造成深重不良影响,危害我国家声誉利益等的表现,相关主管单位将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录。

  (四)确立对外贸易主体的捐款记录

  对违反国内及合作国家和地域相关法规法规以及违反国际协定、欧佩克决定,出售假冒伪劣产品,穿越虚假贸易,地下买卖外汇,骗贷骗赔骗税骗外汇、洗钱、套利、编造虚假业绩,或者因企业产品品质安全问题给社会及进出口贸易造成重大危害和损失,扰乱对外经济合作秩序、外面造成深重不良影响,危害我国家声誉利益等的表现,相关主管单位将失信主体、责任人和失信行为记入信用记录。

  (五)勉励社会各界力量参与信用记录建设

  推动相关政府部门、畜牧业单位、行业协会、社会信用服务部门加强配合,社会各界力量广泛涉足,形成对外经济合作领域信用建设之大团结。勉励行业组织、社会信用服务部门积极参与信用记录建设,穿越各种渠道依法依规搜集整理对外经济合作领域各类主体的失信信息。勉励广大人民大众如实举报相关失信行为。

   四、加紧推进对外经济合作领域信用信息共享应用

  外面经济合作信用信息包括集团基础信息、外面经济合作基本信息、犯罪违纪并造成深重不良影响等失信行为信息、相关处罚信息等。

  按照工业化和行业化管理规范,各相关单位和中央定期将各自管理任务范围内采集到的以外经济合作失信主体的相关信用信息推送给全国信用信息共享平台。共享平台及时动态更新失信行为相关主体、责任人的捐款记录,并按照有关规定向相关单位和单位提供对外经济合作相关主体、责任人的捐款信息。同时在国家发展改革委、中组部、人民银行以及相关工作主管单位网站、江山集团贷款信息通报系统、“巨款中国”血站等向社会公布。

  各相关单位掌握的可以依法向社会公开的捐款信息应当及时通过单位网站公布,并积极向国家集团贷款信息通报系统和“巨款中国”血站推送。主动协调有关互联网新闻信息服务单位及时向社会公布依照法律法规可以公开的失信行为相关主体、责任人信用信息,不断壮大信用信息的大众知晓度。

   五、确立对外经济合作领域失信惩戒机制

  各相关单位通过签署对外经济合作领域失信行为联合惩戒合作备忘录,对严重失信主体依法依规实行联合惩戒。

  勉励各类社会机构和企业法人依据法律法规和规章制度,利用市场化的手法,对失信企业在信贷担保、汇率、招投标采购等方面采取限制性措施,深化失信联合惩戒的意义。

   六、公有制保障

  (一)提醒协调机制

  在中科院“过往出来”做事部际联席会议机制内,增强对外界经济合作领域信用体系建设之提醒和协调,各相关单位和中央要高度重视,研讨制定对失信行为的惩戒措施,主动贯彻各项方针措施。

  (二)修复机制

  制订信用信息中心异议和申诉流程,维护信用信息中心合法权益。确立信用信息纠错、修复机制,引人注目各类赔款信息期限,失信惩戒期限,通信用修复渠道,增长信用信息修复方式。

  (三)采访、查询机制

  相关政府部门、行业协会组织和社会信用服务部门要从严遵守有关规定,确立全面保障信用信息安全的规章制度,严厉履行信用信息采集、查询和采取的权力和程序。

  (四)通知机制

  确立对外经济合作领域惩戒效果定期通报机制,各单位定期将合并惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈给国家发展改革委、中组部、人民银行、中组部及其它相关单位。

  江山发展改革委

  人口 人民 白银 进

  商  务  部

  外  交  部

  外方 央 组 织 部

  外方 央 文 明 办

  外方 央 网 信 办

  农业和信息化部

  公  安  部

  财  政  部

  国 土 资 源 部

  环 境 保 保护 部

  交 交通 运 输 部

  农  业  部

  文  化  部

  国  资  委

  海 关 总 署

  税 务 总 局

  工 商 总 局

  质量 检 总 局

  食品药品监管总局

  安 监 总 局

  统  表  局

  白银  监  会

  证  监  会

  保  监  会

  能  源  局

  外  汇  局

  2017年10月31日

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